我给《治安管理处罚法（修订草案）》提了建议

Original 沧浪大侠沧浪闲话 2023-10-16

收录于合集

今天，2023年9月5日，星期二，“中国人大网”发布了“《治安管理处罚法（修订草案）》征求意见”。

根据我国宪法，全国人大是立法机构，而法律的来源是民意，因此人大网面向全国征求意见正是法治精神的体现。

我把整个草案学习了一遍，觉得第三十四条当中，和其他各款相比，第二款和第三款作为法律过于空泛，在具体执行中可能会存在问题，一是各地标准不统一，二是有违“法无禁止即可为”的原则。

我不是法律专业人士，只能从一个普通民众的角度去看，因此提出的建议也不具有专业性。我的建议全文如下：

《治安管理处罚法（修订草案）》第三十四条第（二）款中“有损中华民族精神、伤害中华民族感情的服饰、标志”及第（三）款中“有损中华民族精神、伤害中华民族感情的物品或者言论”外延不明确、标准不清晰，没有明确规定什么样的服饰、标志、物品或言论达到“有损中华民族精神、伤害中华民族感情”的标准。

《治安管理处罚法》的执行单位为基层公安部门，具体而言为各地公安机关派出所，这意味着某种服饰、标志、物品或言论是否达到“有损中华民族精神、伤害中华民族感情”的标准由基层公安机关认定。基层公安机关是执法机构，没有司法解释权，由其认定某种服饰、标志、物品或言论是否达到“有损中华民族精神、伤害中华民族感情”的标准，易造成各地标准不一及该法条被扩大化的风险。

该草案之所以没有制定标准，实则是因为每一种服饰、标志、物品或言论均可以从多种角度理解，根本无法确定标准。因此此类法条风险大于社会效果，建议取消这两款，或者制订详细的标准，以便在全国范围内统一执行。

我之所以提这样的建议，是因为这个两个条款中所说“有损中华民族精神、伤害中华民族感情”是很难进行客观界定的。

打个比方，某人说长城是全世界最伟大的建筑，如果你说金字塔比长城更伟大，那么他就可以向派出所报案说你伤害了他的民族感情，而你的说法是否违法，不是由大家一起来评理，而是由派出所认定的。

如果你在和朋友吃饭时，感慨一句现代科技都是由外国人首先发明创造的，别人给你录个音就可以告你伤害了他的民族感情。

再比如，如果你用的是苹果手机，别人用的是国产某品牌的手机，你若说苹果手机比他的国产品牌好，他同样可以告你伤害了他的感情。

也许你觉得没这么严重吧。那可不是你说了算，是派出所说了算。

也许你还会说，我说的都是事实呀。问题是，相关法条里并没有明确事实还是谎言。

即便你说的是事实，只要有人觉得自己的民族感情受到伤害了，他就可以去告你，至于你会否被认定违法，那是公安部门的权限。

我国宪法规定，公民有言论自由的权利。它的意思是，你既可以讲对的话，也可以讲错的话。

修改草案的这两款，实际上就是要求你在特定领域内不可以讲错的话。

而在社会、人文、学术等领域中，很多事情的对与错其实是难以界定的，有的还要留给历史。

因此，我认为将这些难以界定标准的内容放到法律当中去，有失严谨。